近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》，自2021年8月1日起施行。《辦法》明確：

礦山、金屬冶煉、運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆等單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)需取得工程師及以上職稱或注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。

發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，安全總監(jiān)有權(quán)作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的決定。

安全總監(jiān)的待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)而未設(shè)置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

延伸閱讀

此前，山東省制定印發(fā)《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》，明確自2020年2月1日起，在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中，安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險津貼。

一、什么樣的企業(yè)應(yīng)該設(shè)置安全總監(jiān)？

根據(jù)通知，在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊并取得二級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。逐步推廣至其他施工企業(yè)及非法人施工單位。

二、安全總監(jiān)有哪些職責(zé)職權(quán)？

安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專職負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。

安全總監(jiān)直接對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向安全總監(jiān)充分授權(quán)，主要包括：

1、表決權(quán)。參與安全生產(chǎn)相關(guān)會議、方案的審查；

2、停工權(quán)。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為，并及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告；

3、處罰權(quán)。督查和糾正生產(chǎn)技術(shù)和組織管理運(yùn)行中出現(xiàn)的危害安全行為，對事故開展調(diào)查處理，提出處罰意見；

4、考核權(quán)。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績效考核；

5、提名權(quán)。提名分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員。

6、否決權(quán)。對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見。

三、什么樣的人有資格當(dāng)安全總監(jiān)？

企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)考核合格證書A類證。

具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和各類施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善于溝通協(xié)調(diào)，能妥善解決各類安全生產(chǎn)問題，合理果斷處置突發(fā)事件。

安全總監(jiān)由企業(yè)選任、聘用或由上級生產(chǎn)經(jīng)營單位按照管理權(quán)限委派后，以正式文件予以任命。安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險津貼，設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設(shè)置安全副總。安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任而受到行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分或刑事責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷其安全總監(jiān)職務(wù)。

文件原文：

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）的通知

魯政辦字〔2021〕60號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年6月21日

（此件主動公開）

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）

第一條　為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全總監(jiān)制度以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作；其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第四條　礦山、金屬冶煉、運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位，以及企業(yè)和從業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等因素推行安全總監(jiān)制度。

第五條　設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）熱愛安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持原則，品德端正，身體健康，工作勤懇，具有強(qiáng)烈的安全意識和工作責(zé)任心；

（二）掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等；

（三）熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風(fēng)險和重大危險源；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極主動和有效解決各類安全生產(chǎn)問題；

（五）熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練，能夠及時應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故；

（六）取得工程師及以上職稱或注冊安全工程師資格，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年；

（七）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。

第七條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。

依照法律法規(guī)規(guī)章委托實(shí)施考核的，由受委托部門或單位根據(jù)委托協(xié)議對安全總監(jiān)實(shí)施考核。

第八條　國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)實(shí)行委派制，安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國有和國有控股企業(yè)集團(tuán)公司的安全總監(jiān)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會同有關(guān)部門提出人選，經(jīng)考核合格，按照干部管理權(quán)限，由派出部門辦理任職手續(xù)。

國有和國有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)委派，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。

第九條　非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意后，經(jīng)考核合格，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)設(shè)置安全總監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求履行相關(guān)手續(xù)，對符合本辦法規(guī)定條件的可繼續(xù)任職，對不符合本辦法規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序作出調(diào)整。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的任免，應(yīng)當(dāng)書面報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。

第十二條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（一）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，依法建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（二）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人定期向從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作；

（三）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作；

（四）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎懲考核機(jī)制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，行使考核獎懲權(quán)力；

（五）組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作；

（六）對是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度的生產(chǎn)經(jīng)營決策提出意見建議；

（七）有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；

（八）發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，有權(quán)作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的決定；

（九）對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實(shí)；

（十）提名分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員；

（十一）對本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見建議；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第十三條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告安全生產(chǎn)工作情況。安全生產(chǎn)工作報告分為年度報告、專項(xiàng)報告和重大事項(xiàng)報告。

第十四條　年度報告應(yīng)當(dāng)于次年1月20日前報送。

年度報告應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產(chǎn)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置和配備情況、安全生產(chǎn)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理情況、重大危險源辨識登記情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練等情況。

第十五條　專項(xiàng)報告應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織開展的督察、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治等活動要求進(jìn)行報告。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列重大事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)及時作出報告：

（一）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或者存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險的；

（二）受到行政處罰的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全涉險事故和傷亡事故的；

（四）進(jìn)行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的；

（五）主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的重大事項(xiàng)。

重大事項(xiàng)報告以口頭、電話等方式先行報告基本信息，并以書面形式補(bǔ)報。

第十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去安全總監(jiān)職務(wù)：

（一）對重大生產(chǎn)安全事故隱患督促整治不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的；

（二）對執(zhí)法檢查責(zé)令整改而未督促整改，造成嚴(yán)重后果的；

（三）有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行抽查考核不合格，經(jīng)限期整改考核仍不合格的；

（四）因安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建議免除安全總監(jiān)職務(wù)的；

（五）應(yīng)當(dāng)免職的其他情形。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，依法追究責(zé)任。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位同級同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼。

第十九條　安全總監(jiān)督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十條　縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則，并按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全總監(jiān)管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十一條　縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

第二十二條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“放管服”改革要求，為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)而未設(shè)置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條　本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2023年7月31日。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年6月22日印發(fā)