黨中央、國務(wù)院重視建設(shè)工程抗震工作。建設(shè)工程抗震直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為提高建筑工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風險,《條例》重點從五個方面進一步加強建筑工程抗震及其監(jiān)管規(guī)定。
一是明確新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防符合標準的要求和相關(guān)措施?!稐l例》規(guī)定,新建、擴建、改建建設(shè)工程應(yīng)符合抗震設(shè)防強制性標準,建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和工作人員依法對建設(shè)工程抗震負責,位于高烈度設(shè)防區(qū)、地震重點監(jiān)測防御區(qū)的重大建設(shè)工程等應(yīng)編制抗震設(shè)防專篇,建筑工程應(yīng)根據(jù)使用功能等因素實行分類設(shè)防制度,超限高層建筑工程應(yīng)進行抗震設(shè)防審批,國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)推動隔震設(shè)防專篇,明確通用技術(shù)要求。
二是規(guī)范建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護。《條例》規(guī)定,國家實行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果需要進行抗震加固,具有加固價值的,應(yīng)進行抗震加固,公布抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。建筑工程抗震部件、隔震溝、隔震縫、隔震裝置和隔震標志等應(yīng)檢查、修理和維護,任何部門和個人不得擅自變動、破損或拆除。
三是加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)置。《條例》規(guī)定,加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,提高抗震性能。對農(nóng)村村民住房和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予政策支持,實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后復(fù)建等,應(yīng)保證建設(shè)工程達到抗震設(shè)置強制性標準。政府應(yīng)編制、發(fā)行適合農(nóng)村的實用抗震技術(shù)圖集,加強指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓、示范指導(dǎo)等。
四是加強保障措施和監(jiān)督管理。《條例》規(guī)定,地方人民政府對未采取抗震設(shè)置措施或未達到抗震設(shè)置強制性標準的舊房抗震加固給予必要的政策支持,支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用,明確建設(shè)工程安全應(yīng)急評價和建設(shè)工程抗震調(diào)查制度。有關(guān)職能部門應(yīng)加強對抗震設(shè)防強制標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立完善抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫,實時共享數(shù)據(jù),明確監(jiān)督部門有權(quán)采取的監(jiān)督檢查措施,建立建設(shè)工程抗震責任企業(yè)和員工信用記錄制度。
五是加強法律責任?!稐l例》對違反本條例規(guī)定的行為設(shè)定了嚴格的法律責任,加強了責任追究,特別是加大了對建設(shè)部門和相關(guān)負責人的處罰力度。
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