我國全過程成本管理存在的問題。

根據(jù)我國的具體情況，成本管理存在以下問題

1.不重視投資決策階段工程成本的確認管理。

投資決策是產(chǎn)生工程成本的來源，這個階段的費用約占總投資額的0.5%~3%，但是可以有效地提高項目的投資利益。合理選擇建設(shè)項目是優(yōu)化和配置經(jīng)濟資源的最直接方法。最重要的方法是項目投資效益影響整個國家經(jīng)濟效益。發(fā)達國家非常重視投資決策階段的工程成本控制，不惜成本。大力研究投資決策階段的工程成本，制定比較正確的工程成本，進行控制。

長期以來，我國工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，工期延長，工程成本提高是因為建設(shè)前期沒有確定工程成本的有效依據(jù)，只能根據(jù)專家。決策者們參考已經(jīng)完成的項目工程成本進行估算，但由于很多因素的影響，三超現(xiàn)象相當普遍，其原因主要是

(1)人為因素概算下降，一些項目在申請立項階段，為了盡快批準項目，有意壓縮工程投資，確保資金不足。

(2)初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，設(shè)計上有很多漏洞，設(shè)備和材料價格不符合市場行情。

(3)在項目實施過程中，建設(shè)部門提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大、裝修超過標準等。

2.設(shè)計階段的工程成本控制不嚴格。

設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的領(lǐng)導(dǎo)者。投資計劃合理確定后，進入設(shè)計階段，是技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的過程。有效控制工程成本要求在施工圖設(shè)計中嚴格全面。

目前，我國工程設(shè)計也實施招標制。公平競爭，有效控制設(shè)計階段工程成本作為選擇中標機構(gòu)的主要標準之一，控制全過程成本。然而，目前我國大多數(shù)設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)和經(jīng)濟進行了深入分析，這是不夠的。在設(shè)計中，大多數(shù)技術(shù)都很輕，經(jīng)濟也很輕。設(shè)計師似乎只對設(shè)計項目的質(zhì)量負責，對項目成本的高低不太關(guān)心。因此，通過優(yōu)化設(shè)計方案，不能制作初步設(shè)計。概算起到控制總成本的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不足，工程量清單中的工程量錯誤，錯誤，暫時評價項目的增加，招標工作的質(zhì)量難以保證，無法有效控制工程成本。

3.尚未全面采用國際通用工程量清單報價方式。

招標投標采用國際普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招標制度改革的必然趨勢。

在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期.確保工程質(zhì)量.降低工程造價.抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原招標階段實行預(yù)算定額計價模式已經(jīng)不適應(yīng)，采用國際普遍使用的工程量清單報價方式進行招標是必然趨勢。建設(shè)部出具了工程量清單計價方法，工程量清單計價在建設(shè)工程招標工作中，招標人按國家統(tǒng)一工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，評價低價中標的工程成本計價模式。

推進工程量清單評價方法是工程成本深化改革的重要措施，是規(guī)范招標行為的有效措施。這種方法有利于改變以往以量、價格、費用定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使列表中的工程量不進入競爭，僅限于價格競爭，有利于正確評價企業(yè)實力，有利于保證工程質(zhì)量，降低工程成本，減少重復(fù)計算工程量的復(fù)雜勞動，簡化招標報價工作，減少工程結(jié)算中的糾紛，與國際控制量、指導(dǎo)價格、競爭費用的慣例接軌，深化工程計價主要是根據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。

4.施工階段工程成本控制不足。

在施工階段，必須嚴格控制設(shè)計變更。由于建筑工程的復(fù)雜性，施工圖在審查中和施工中存在這樣的問題是不可避免的，但設(shè)計部門要求嚴格檢查，避免先干后變化的情況，也是避免工程成本突破的概算，有效控制工程成本的再游戲。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

５．工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力。

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集.整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖.設(shè)計變更通知.各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方施工現(xiàn)場負責人的簽字，得到設(shè)計者的認可等。我國大部分工程項目在工程竣工結(jié)算時，工程承包人在竣工結(jié)算時，工程承包人在竣工結(jié)算書中一般多計算，承包人千方百計亂切，撕裂現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算拖延，拖延數(shù)年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程成本確認。

三、與國際慣例聯(lián)系，推進全面工程成本管理。

全面的成本管理是為了社會和企業(yè)的整體利益，參加建設(shè)過程的人們關(guān)心工作能否有效地控制工程成本，將自己的經(jīng)驗和知識應(yīng)用于工作。與國際慣例聯(lián)系，推進全面工程成本管理，我們必須做以下工作

ｌ.重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對精確的工程造價，做出合理的選擇，進行工程造價控制。

2.設(shè)計部門應(yīng)進一步提高設(shè)計質(zhì)量和深度，建立比較完善的設(shè)計審查制度，避免設(shè)計原因造成的錯誤.泄漏.缺乏現(xiàn)象，為進一步推進工程量清單評價方法的投標打下基礎(chǔ)。

3.與國際慣例連接，制定工程量清單的評價方法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一工程量清單計價方法，統(tǒng)一工程項目劃分，形成統(tǒng)一清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。

4.全面推進國際通用的綜合價格計價法。以此取代現(xiàn)行的分工單價法

5.充分發(fā)揮注冊成本工程師在工程成本控制方面的作用。注冊制造技術(shù)人員是接受特殊訓練的專家，對建筑成本、價格、財務(wù)、法律等有專業(yè)知識，可以就初步成本進行咨詢。成本計劃招標文件的制定和相關(guān)承包價格、建筑合同的制定和管理工程費的預(yù)算和成本管理、工程計劃和管理、建筑合同糾紛仲裁、建筑工程保險費損失評價等提供廣泛服務(wù)。要充分發(fā)揮他們在工程成本控制方面的作用。

6.做好工程竣工結(jié)算工作。重視工程竣工結(jié)算工作，建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部審查制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員素質(zhì)教育，減少工程量清單中的錯誤率，消除違法違規(guī)行為。進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場檢查，嚴格審查工程量計算是否正確，材料價格調(diào)整是否有根據(jù)等，使工程成本結(jié)算正確。