北京老舊小區(qū)改造也將有章可循。昨天，市住宅建設(shè)委員會等5個部門共同發(fā)行了《北京市舊住宅區(qū)綜合整備工作手冊》，明確了舊住宅區(qū)在實施改造前，必須建立長期機制，確定改造整備內(nèi)容，確定改造設(shè)計和實施方案。特別是對于在舊大樓設(shè)置電梯，手冊首次明確，如果雙三分之二的業(yè)主同意，其他業(yè)主不持反對意見，就可以設(shè)置電梯。

每年年初，市里都會公布舊住宅區(qū)綜合整備的年度工作目標。具體哪個舊住宅區(qū)最終可以列入改造名單？手冊提出，北京市老區(qū)綜合整治項目按照自下而上的原則，采用基層組織、居民申請、社會參與、政府支持的方式，街道事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，區(qū)政府審查，市老區(qū)綜合整治聯(lián)合會議審議通過后進入改造計劃。需要明確的是，計劃實施改造的舊住宅區(qū)，建立物業(yè)管理的長期機制，建立業(yè)主大會、業(yè)委會、物業(yè)管理會等業(yè)主自治組織，決定住宅區(qū)物業(yè)管理模式、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)費用等相關(guān)事項。

舊住宅區(qū)是怎么改變的？居民的意愿很重要。手冊提出，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要充分取得居民對舊住宅區(qū)整備的訴求，與項目實施主體組織相關(guān)部門，調(diào)查住宅區(qū)專業(yè)管線情況，制定改造整備方案和物業(yè)管理方案。之后，統(tǒng)一整合各種資源，廣泛征求民意，最終決定改造設(shè)計方案和實施方案，實施。

記者注意到，在確定改造整體設(shè)計方案時，不僅要按照居民的訴求，還要根據(jù)新版城市總規(guī)則和地區(qū)控制性的詳細規(guī)則，整理舊住宅區(qū)周邊的空間資源。與此同時，整備區(qū)域內(nèi)空間資源也要統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)提高功能、留白增綠的原則，優(yōu)先建設(shè)養(yǎng)老和社區(qū)活動中心等民間設(shè)施。

立足于建立良性交流的新機制，市區(qū)各有關(guān)部門、部門應(yīng)尊重歷史、實事求是、堅持效率優(yōu)先、開通綠色通道、簡化審查要件原則，簡化舊住宅區(qū)綜合整治項目審查工作流程?！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)部門負責人介紹。手冊中就提出，對于不增加建筑面積的，以及因結(jié)構(gòu)加固、建筑外套式加固、外墻外保溫、增設(shè)電梯等增加少量建筑面積的老舊小區(qū)綜合整治項目，可以不辦理規(guī)劃手續(xù)，只進行規(guī)劃備案存檔。

值得一提的是，關(guān)于老樓加裝電梯，手冊首次明確，既有多層住宅加裝電梯的意向及初步方案應(yīng)當充分聽取擬加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對意見。換句話說，如果雙三分之二的業(yè)主同意，其他業(yè)主不持反對意見，就可以設(shè)置電梯。