湖州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫和規(guī)范地下建筑物不動產(chǎn)登記的通知

湖自然資規(guī)發(fā)〔2020〕4號

各縣（區(qū)）局（分局）、市局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位、各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實 “最多跑一次”改革工作要求，加強不動產(chǎn)測繪成果質(zhì)量管理，規(guī)范地下建筑物不動產(chǎn)登記行為，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國測繪法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41 號）、《關(guān)于全面推進建設(shè)項目“聯(lián)合測繪”改革的實施意見》（浙測[2018]4號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省優(yōu)化營商環(huán)境不動產(chǎn)登記“一件事”便利化行動方案的通知》（浙改辦發(fā)〔2019〕43號）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，現(xiàn)就加強不動產(chǎn)測繪成果審核入庫和規(guī)范地下建筑物不動產(chǎn)登記有關(guān)工作明確如下：

一、適用范圍

不動產(chǎn)權(quán)利人申請不動產(chǎn)登記時，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在申請登記之前，由受委托的不動產(chǎn)測繪單位將測繪成果提交不動產(chǎn)登記部門審核：

不動產(chǎn)首次登記；

不動產(chǎn)界址發(fā)生變化的不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記；

不動產(chǎn)預(yù)告登記；

在建建筑物抵押權(quán)首次登記；

不動產(chǎn)登記部門認為需要進行測繪的其他情形。

辦理不動產(chǎn)首次登記，不動產(chǎn)登記部門通過信息共享，能直接提取前期已經(jīng)產(chǎn)生的不動產(chǎn)測繪成果，包括前期供地、規(guī)劃等形成的測繪成果，不得另行要求當(dāng)事人重復(fù)開展測繪并提交成果審核。

二、審核依據(jù)

不動產(chǎn)測繪成果審核應(yīng)當(dāng)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）、《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000、GB/T17986.2-2000）、《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424-2010）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）、《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》（國土資發(fā)[2015]41號）、《浙江省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《浙江省建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》（DB33/T 1152-2018）及《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)補充規(guī)定》（浙自然資發(fā)[2019]34號）或《浙江省房屋建筑面積測算實施細則（試行）》（浙建房[2007]51號）等文件及本市有關(guān)規(guī)定嚴格審核，確保不動產(chǎn)測繪成果完整、規(guī)范、有效，滿足不動產(chǎn)登記需要。其中，建筑區(qū)劃內(nèi)共用宗地面積分攤計算應(yīng)符合以下原則：

（一）共用宗土地使用權(quán)面積為土地權(quán)利人在一宗地內(nèi)獨用土地面積與分攤土地面積之和；

（二） 共用宗地（住宅用地）內(nèi)一個不動產(chǎn)單元房屋的土地使用權(quán)面積按幢占地面積分攤。不動產(chǎn)單元土地分攤面積=不動產(chǎn)單元建筑面積×幢占地面積/幢建筑總面積。幢占地面積是指房屋地表底層外圍水平投影面積，包括地表底層的陽臺、柱廊、門廊、室外樓梯等水平投影面積。共有宗地內(nèi)可獨立使用的幼兒園、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等有明確界線的不動產(chǎn)單元，應(yīng)獨立劃宗，對應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)計入獨用土地面積。已經(jīng)明示為個人使用的綠地花園（未計入整個建筑區(qū)劃內(nèi)綠地規(guī)劃指標(biāo)），對應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)計入獨用土地面積，該不動產(chǎn)單元的土地使用權(quán)面積應(yīng)為單元房屋土地分攤面積再加上其他獨用土地面積。

共用宗地（住宅用地）內(nèi)未分攤的土地面積為宗地總面積扣除所有獨用土地面積和分攤土地面積之外的未分攤土地面積。權(quán)籍調(diào)查報告中應(yīng)明確注明該宗地總面積、獨用土地面積、已分攤的土地面積和未分攤的土地面積。

（三）一宗工業(yè)用地或商服用地內(nèi)建有多幢房屋的，原則上按照一個不動產(chǎn)單元進行權(quán)籍調(diào)查，僅計算宗地總面積。但土地使用權(quán)出讓合同中約定或經(jīng)批準(zhǔn)可以分割登記的，可以按照共用宗進行土地分攤計算。分割的不動產(chǎn)單元房屋的土地使用權(quán)面積按宗地總面積分攤，分割的不動產(chǎn)單元土地分攤面積=不動產(chǎn)單元建筑面積×宗地總土地面積/宗地內(nèi)建筑總面積，并在權(quán)籍調(diào)查報告中明確注明該分攤方法。

三、應(yīng)當(dāng)提交的材料及要求

（一）不動產(chǎn)測繪完成后，不動產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)登記部門申請不動產(chǎn)成果審核入庫，填寫《湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫申請表》（附件一），并提交紙質(zhì)成果材料和相應(yīng)電子數(shù)據(jù)。應(yīng)提供下列材料：

1．申請表；

2．權(quán)源資料（用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等）；

3. 經(jīng)施工圖審查合格并加蓋圖審合格章的建筑施工圖（CAD格式）；

4. 地名使**明；

5．不動產(chǎn)測量報告（含技術(shù)設(shè)計書、技術(shù)總結(jié)和房屋共有部位設(shè)計說明書）；

6．界址點坐標(biāo)成果表（房屋預(yù)測繪成果不提交）；

7．不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（房屋預(yù)測繪成果不提交）；

8．宗地圖和房產(chǎn)分戶圖（房屋預(yù)測繪成果不提交）；

9．其他必要資料。

（二）提交的不動產(chǎn)測量報告中不動產(chǎn)用途應(yīng)嚴格按附件二的規(guī)定分類。

（三）提交的宗地圖和分戶圖應(yīng)嚴格按附件三的規(guī)定繪制。

（四）不動產(chǎn)登記部門應(yīng)積極推進網(wǎng)上不動產(chǎn)測繪成果申請審核入庫工作。

四、審核的重點

不動產(chǎn)測繪單位對測繪成果質(zhì)量負責(zé)。不動產(chǎn)測繪成果主要包括房產(chǎn)測量成果、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果、房屋面積預(yù)測繪成果等。測繪成果審核采用形式審查方式，主要審核以下內(nèi)容：

（一）測繪程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查等是否按照國家和省制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范實施；

（二）測繪成果是否完整，即測繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格和報告資料等是否齊全；

（三）測繪成果是否有效，包含測繪機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事測繪工作的人員是否具有相應(yīng)資格、成果報告是否由承擔(dān)測繪單位的注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章等；

（四）測繪成果格式是否符合規(guī)定要求，是否滿足不動產(chǎn)登記的需要；

（五）測繪成果對定著物單元劃分和不動產(chǎn)單元設(shè)定是否符合規(guī)定要求；

（六）測繪成果與不動產(chǎn)審批、驗收資料記載內(nèi)容是否一致。

市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心對復(fù)雜、重大的不動產(chǎn)測繪項目可組織專家進行成果會商和審查。

五、審核入庫的工作要求

（一）受理不動產(chǎn)測繪成果后，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)要求審核，房屋測繪成果按建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的建設(shè)規(guī)模進行一次性審核，一般10個工作日內(nèi)完成成果審核、數(shù)據(jù)檢查入庫、編制不動產(chǎn)單元代碼工作，并向申請人出具《湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核告知單》（附件四），在《告知單》和審核合格的紙質(zhì)不動產(chǎn)測量報告上加蓋“湖州市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)測繪成果審核專用章”。

（二）不動產(chǎn)測繪成果審核入庫后，測繪單位方可將成果交付委托人，同時，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)及時將成果推送給相關(guān)部門共享使用，審核入庫的成果作為商品房預(yù)售、網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)預(yù)告登記、在建建筑物抵押登記、規(guī)劃核實、土地復(fù)核驗收、不動產(chǎn)首次登記的依據(jù)。

（三）不動產(chǎn)測繪成果審核入庫后，任何單位和個人不得擅自修改已入庫的成果。如確需修改的，不動產(chǎn)測繪單位進行重新測繪前必須持施工圖設(shè)計變更聯(lián)系單、圖紙會審記錄等涉及設(shè)計變更的文件材料報不動產(chǎn)登記部門確認，否則造成重新測繪的不動產(chǎn)成果無法入庫導(dǎo)致不能進行不動產(chǎn)登記的責(zé)任由測繪單位承擔(dān)。

（四）不動產(chǎn)測繪成果經(jīng)審查合格入庫后，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)以宗地為單位，按照《湖州市區(qū)不動產(chǎn)登記檔案歸檔規(guī)則（試行）》的要求對不動產(chǎn)測繪成果及成果審查入庫申請表、成果告知單、成果電子數(shù)據(jù)等資料進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

六、地下建筑物不動產(chǎn)登記的范圍

（一）地下建筑物，是指依法批準(zhǔn)建設(shè)的地下（或半地下）空間內(nèi)，界址明確、能夠獨立使用、可以按照基本單元予以登記的永久性建筑物。規(guī)劃用途包括：汽車位、汽車庫、車庫、儲藏室、商業(yè)、辦公、倉儲等。除地下建筑物計入容積率指標(biāo)外，原則上地下建筑物用途不得設(shè)置為住宅。

（二）地下建筑物不動產(chǎn)登記范圍包括：規(guī)劃用途為汽車位、汽車庫、車庫、儲藏室、商業(yè)、辦公、倉儲。規(guī)劃用途為配建類人防工程和業(yè)主共有的公建配套用房不予登記。機械式地下汽車位暫不予登記。

七、地下建筑物不動產(chǎn)登記的方式

（一）地下建筑物按照基本單元進行登記。基本單元可以是地下空間整體，也可以是層、套、間，依據(jù)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實確認書并結(jié)合建設(shè)項目的性質(zhì)、用途等因素確定。

（二）地下建筑物中規(guī)劃用途為車庫和儲藏室的,不予單獨登記發(fā)證，僅在權(quán)證附記欄中注記；其它用途房屋可以單獨登記發(fā)證。

（三）地下建筑物按層登記的，記載建筑面積和專有建筑面積；按套、間登記的，僅記載專有建筑面積（套內(nèi)建筑面積）。地下建筑物計入容積率指標(biāo)的，登記時記載土地面積，否則不記載土地面積。依據(jù)《浙江省房屋建筑面積測算實施細則（試行）》（浙建房[2007]51號）測繪的建筑工程項目，地下建筑物中汽車庫、汽車位進行不動產(chǎn)登記時僅記載專有建筑面積（套內(nèi)建筑面積）。

八、加強監(jiān)督管理

市局測繪與地理信息管理處負責(zé)測繪機構(gòu)和人員的資質(zhì)資格與信用管理，完善“綜合測繪”中介服務(wù)機構(gòu)基本名錄庫和示范名錄庫動態(tài)管理機制。自然資源調(diào)查確權(quán)登記處負責(zé)不動產(chǎn)測繪質(zhì)量管理工作，牽頭組建不動產(chǎn)測繪專家?guī)?，擬定不動產(chǎn)測繪和登記規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心承辦不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)測繪成果審核入庫工作，協(xié)助做好不動產(chǎn)測繪中介機構(gòu)管理。測繪管理處應(yīng)會同確權(quán)登記處加強不動產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)管，對不動產(chǎn)測繪單位進行抽查，公布檢查結(jié)果，依法查處違法行為，切實提升成果質(zhì)量。

九、其他事項

（一）2018年7月1日后出讓（或者劃撥）的國有建設(shè)用地上的建筑工程項目按本通知執(zhí)行。2019年11月1日之前的項目，房屋預(yù)測繪成果已由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核的，實測繪成果仍由其審核并出具審核意見書，不動產(chǎn)登記部門負責(zé)不動產(chǎn)權(quán)審查登記。

（二）三縣可以參照本通知精神，結(jié)合本地實際制定細則。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

附件：

1、湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核入庫申請表

2、不動產(chǎn)用途的分類

3、宗地圖及分戶圖繪制的規(guī)定

4、湖州市區(qū)不動產(chǎn)測繪成果審核告知單

湖州市自然資源和規(guī)劃局

2020年2月3日